开创分局科学、持续、平稳发展的新局面

—在分局2010年工作会暨二届二次职代会上的总结报告

（2010年3月9日）

杨 建 安

各位代表、同志们：

   经过大家的共同努力，砂石分局2010年工作会暨二届二次职代会在务实和谐、团结奋进的氛围中即将完成全部议程。下面，按照会议的安排，我作会议总结。

       一、会议的基本情况及主要收获

   这次会议是在分局广大干部员工同心合力、攻坚克难，成功应对国际金融危机，取得显著成绩，分局发展进入关键阶段召开的一次十分关键的会议，也是在中国经济率先回暖，但国际金融危机仍未见底，国内水电建设市场不断萎缩，各种不确定因素进一步增多的形势下召开的一次十分重要的会议。

   会议传达了公司2010年工作会的主要精神。分局局长、党委副书记肖光彩同志作了题为《优化营销模式，强化项目管控，提高员工待遇，加快分局发展，为做精做优砂石分局而努力奋斗》的工作报告，谌哲琴总经济师、李寿峰总会计师分别作了生产经营工作报告和财务工作报告，总结了2009年生产经营工作和2009年财务管理工作，对2010年的生产经营作了认真计划和财务预算。会议期间，各位代表围绕肖局长工作报告以及谌总、李总的工作报告进行了认真热烈的讨论，积极为分局的发展献计献策，为做好分局2010年各项工作提出了很好的意见和建议。大家一致认为报告内容丰富，总结成绩客观全面，分析形势深入透彻，部署工作具体明确，既有着眼科学发展的长远灼见，又有应对严峻挑战的现实举措，贯穿了科学发展观的思想，体现了以人为本的理念，具有很强的思想性、针对性和可操作性，是指导分局全年工作的纲领性文件。

   会议审议通过了局长工作报告。分局领导向大会述职述廉，与会代表对分局领导、机关部门绩效进行了民主测评，对分局后备干部进行了民主推荐，分局机关部门进行了厂务公开。会上分局与基层单位签订了2010年生产经营责任书、党风廉政建设责任书、安全生产责任书和计划生育责任书。会议还隆重表彰了2009年度分局先进集体和先进个人。

   这次会议主题鲜明，日程紧凑，内容充实，气氛热烈，成果显著，是一次求真务实、鼓舞士气、催人奋进的大会。

   一是肯定了成绩，积累了经验。2009年是分局新一届班子任期的第一年，也是分局发展最为艰难的一年。在公司、公司党委的正确领导下，分局全体干部员工深入学习实践科学发展观，认真落实公司工作会议的安排和部署，积极应对各种挑战，员工的市场意识、质量意识、竞争意识明显提升，磨励了“百折不挠、锲而不舍、负重前行”的意志，圆满完成了公司下达的年度计划，队伍建设得到不断加强，项目管控能力与执行力有效提高，企业劳动生产生产率和职工收入不断提高，精细管理，诚信履约，经营产值再创新高，成功挺进核电建设领域，为做精做优分局打下了坚实的基础。

   二是认清了形势，统一了思想。会议从战略发展的高度深入分析了分局面临的形势，使我们对分局面临的内外部环境有了清楚的认识和准确的把握。大家深感，尽管我们在新的一年面临着市场拓展、成本管控、安全管理、合同履约、人力资源等方面的压力明显增大，分局发展受限等诸多不利因素，但困难中孕育着希望，挑战中蕴涵着机遇。国家在核电投资领域的强劲力度，在市政、公路市场等非传统主业市场的投资力度给分局发展带来了商机。大家认识到，分局目前面临的困难是分局在发展前进中遇到的困难，还要靠科学发展来解决。只要我们做好应对复杂局面和战胜各种困难的思想准备，认真落实好分局今年提出的各项措施，进一步深入落实科学发展观，进一步增强市场意识和竞争意识、增强危机意识和忧患意识，增强效益意识和发展意识，全员、全方位、全过程地抓好各项工作的落实，强化管理，创新超越，全面完成分局各项目标任务。  

   三是明确了方向，把握了重点。会议坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实公司工作会议精神。明确提出要做精做优砂石分局，实现分局更好更快发展。确立了分局2010年“2345”工作思路，即：两线：紧紧抓住“市场开拓”和“项目管控”两条工作主线，做强国内水电砂石产业，做大“非水电”、“非砂”产业，适度拓展其他产业，促进砂石分局由专业分局向综合分局转型；三化：管理精益化、经营多元化，产业品牌化；四优：优异业绩、优质品牌、优秀队伍、优良文化；五个目标：市场拓展与项目管控两线并重、核心主业与多元产业相互提升、经济效益与经营规模同步增长、科技创新与品牌建设共同推进、企业发展与员工成长和谐共赢，为开展分局全年工作指明了方向。确立的五项主要奋斗目标，为检验分局全年工作成效确立了标准；从八个方面部署了今年的重点工作，对动员分局干部员工进一步强化大局意识、责任意识和忧患意识，进一步统一思想、提高认识、明确任务、坚定信心，全面完成全年的工作目标任务，推进分局科学持续平稳发展，必将产生重要的指导和引领作用。大家一致认为，尽管分局今年面临的形势最复杂，困难最多，压力最大，任务最重，但只要我们不折不扣地按照分局的部署，提高执行力，秉承“团结务实、奉献拼搏”的精神，坚持把党政工作目标融为一体、把各项工作与核心工作融为一体、把具体任务与全年任务融为一体，不等不靠，上下同欲，坚定信心，咬紧牙关，把主观能达到的做到最优、最好，把管理潜力和员工潜能都发挥到最大限度，以非凡的毅力、以更加出色的成绩努力推进各项工作再向新台阶，开创分局科学持续平稳发展的新局面。

     二、准确把握会议精神，统筹推进各项工作，全面实现分局全年目标任务

   落实会议精神，完成今年各项工作，要着重把握以下几点：

  （一）解放思想，更新观念，进一步增强企业发展的责任感和使命感。

   解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，在当前复杂多变的内外部形势面前，要使我们的思想和行动跟上时代发展的步伐，就要根据分局所面临的新形势新任务新要求，不断把握新情况、提出新思路、解决新问题、实现新发展。通过对今年形势的全面分析，我们认识到，2010年是机遇和挑战并存的一年，是充满不确定性因素复杂而严峻的一年。一是全球经济正进入大变革大调整的后金融危机时代。我们所面临的政策环境、市场环境等都将迎来新的重大变化和调整，必须超前研判，积极应对。二是当今社会正步入低碳经济时代。我国政府为应对国际金融危机冲击，顺应低碳潮流，提出了一系列产业振兴政策和减排举措。后水电时代的来临，国内水电、非水电和国际项目三分天下的格局是我们必须的选择，从而使转变思想观念和发展方式变得更为重要而迫切。

     转变观念是研究新情况、解决新问题、开创新局面的重要前提。广大干部员工特别是各级领导干部要充分认识转变观念的重要性，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题。当前，要着力克服安于现状、因循守旧、惧怕困难的思想，树立居安思危、勇于担当、追求卓越的观念，不断提高对创造效益、防范风险、加强执行重要性的认识，在转变观念、提高认识中开创各项工作的新局面。要提高对创造效益重要性的认识，要牢固树立以经济效益为中心的思想，坚持发展围绕效益来布局，业绩围绕效益来考核，挖掘潜力围绕效益来开展。要提高对防范风险重要性的认识。一个企业要想基业长青，就必须注意风险防范，就必须重视提高企业的市场竞争力。要严格执行各项法律法规，切实提高防范风险和危机管理能力，努力实现安全发展、可持续发展。要提高对加强执行重要性的认识。在激烈的市场竞争中，谁拥有更强的执行力，谁就具有更胜一筹的竞争力。分局上下都要增强大局意识，强化效率意识，进一步增强“等不起”、“慢不得”的紧迫感，切实加强执行力建设。分局机关各部门要认真解决办事拖拉、推诿扯皮、执行不力等问题，切实提高执行的自觉性和有效性。要加强部门之间的协调配合，不断提高办事效率和工作质量，真正做到急基层所急，忧基层所忧，进一步提高服务基层的能力和水平。分局各项目要坚决贯彻执行分局的决策部署，自觉做到令行禁止、快速反应、高效执行，千方百计克服一切困难，卓有成效地推进各项工作。

    2010年，是分局的生产高峰年。我们一定要抢抓机遇，最大限度地发挥每位职工的积极性，最大限度地挖掘内部生产潜能，为加快分局发展开好头、起好步，为实现全年目标创造必要的条件。要积极进取，创新创效，要提高自主创新的认识，打造企业核心竞争力。在日常工作中，要树立“三心”：一是热心，对工作要有热心、激情，对分局要有感情，对同事要有友情，要学会换位思考，要做到工作常通气，思想常交心，互相支持不争功，互相配合不推委，消除内耗，减少摩擦，把人心聚集到发展上来。二是慧心，要敢于打破条条框框的习惯思维方式，要善于用创造性、敏捷性的思维方式去破解生产经营过程中的难题。只有不断打破旧观念、旧模式的束缚，才能放开手脚，用我们智慧的双手，推动分局更好更快发展。三是苦心，要具有肯吃苦能吃苦不怕吃苦的精神，要有大局意识，勇于无私奉献，进一步增强企业发展的责任感和使命感，这是我们克服一切困难，解决前进中的问题，不断从胜利走向胜利的可靠保证。

  （二）提高创造力，增强执行力，确保分局今年生产经营和可持续发展目标的实现。

      确保分局2010年奋斗目标的全面完成，确保做精做优分局可持续发展战略的顺利实施，关系到分局的整体发展，关系到全体干部职工的根本利益。这次会上，对今年的生产经营目标、方针和各项工作任务，进行了热烈的讨论，可以说是统一了思想，明确了目标，形成了共识。回去以后，希望各项目、各部门要认真研究，细化目标，落实到人。分局上下要紧紧围绕“两个确保”，同心同德，真抓实干，扎实推进。

      一是抓住“两个确保”龙头，提高创造能力。创造能力是把创新思维付诸实践的一种能力，是全体干部必须具备的基本素质。要以生产高峰，丰产丰收为载体，提高创造能力，在创造中形成核心竞争力。要在实际工作中，边学习、边实践、边思考，对生产计划和任务指标，要精心组织，一天一天的落实，一个月一个月计算，一个季度一个季度分析，这样才能保证今年生产经营和各项工作任务的完成。

   二是营造“两个确保”有利环境，增强执行能力。企业成功，要么成本领先，要么与众不同。能够做大做强的企业，主要靠两手：一手是靠眼光，一手是靠手劲。增强执行能力就是增强靠眼光的创造力和靠手劲的意志力，就是把企业战略目标和经营决策付诸实践的一种能力。企业的本质就是盈利，就是创造财富与效益。2010年分局进入生产的高峰，我们必须做到丰产丰收。“落实经济策划、提高产值利润率”是分局今年的中心工作。我们必须以高度责任感，紧紧围绕提高产值利润率，精耕细作，实现利润最大化。分局各项目都要充分调动各方力量，努力向六个方面要效益。一是要向经营管理要效益，最大限度地盘活现有资产，竭力降低成本费用；二是要向安全要效益，确保系统生产稳定运行；三是要向技改要效益，努力节能降耗；四是要向政策要效益，有效规避风险；五是要向制度建设要效益，提高管理绩效；六是要向员工技能素质要效益，不断提高职工的技能水平；这就要求要把技术创新和管理创新结合起来，要做到严格管理，成本领先。要加强全员的人文关怀和企业文化建设，牢固树立共同价值观，营造积极向上的浓厚氛围，全力调动主观能动性，激发员工的工作热情。至于与众不同，就是要创差异性品牌，人无我新，人有我精，人同我异，人缺我能，这样才能立于不败之地。

   三是把握“两个确保”关键，狠抓工作落实。能不能完成今年的目标，关键在落实。我们不能认为会开了，工作就落实了，布置了就等于落实了，签了责任目标书就落实到位了。我们必须在落实上下功夫，工作上不能飘、不能浮、不能华而不实。那种说起来像“钢条”，做起来像“棉条”的思想，千万要不得。从某种意义上讲，落实就是创造，落实就是执行力，落实就是发展，如果没有落实意识，说了不算，定了不干，就会失信于民，失信于职工。因此，我们干工作，必须做到说一句，算一句，句句算数；干一件，成一件，件件成功。对《项目经理管理办法》及《监督与评价细则》的贯彻执行，分局机关部门要按照职责分工，加强制度管理，在不断完善系统管理制度的同时，要加大制度执行情况的跟踪检查与监督管理。分局将加大对干部的考核力度，对项目班子成员和部门负责人的履职能力进行综合调查分析和评价，并以此作为评价项目整体资源配置以及综合业绩考核的重要依据。各项目要狠抓工作的落实，要高起点、高标准、高要求地开展好各项工作，形成具有分局特色的工作格局。

  （三）进一步强化管理，夯实基础，提高创利能力和企业经济效益。

   目前，国际金融危机还未见底，分局的发展也正面临着各种不确定因素进一步增多的困难局面。在大环境短期内难以改变的情况下，我们必须苦练内功，在管理上作文章、下功夫，按照科学的管理要求规范管理行为，努力提高企业整体运营效益，确保企业科学健康发展。

   要加强分局机关与项目的管控能力，推进精益化管理、标准化管理和规范化管理的有效途径。在企业中实施精益化管理，就是对工作过程中的每一个细节都要精益求精，做每一件事哪怕是小事，都要持高度负责的态度，做到事无巨细，不断培养个人扎实、严谨的工作风格，做到事事有人管、时时有人查、时时有计划、事事有总结，杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点，企业在竞争中才能步步为赢。通过有效开展多层面的管理创新实践，使各项科学管理举措渗透到生产经营各个管理环节之中，不断提高管理水平。不论是公司“关键年”的总体要求，还是分局实现利润最大化、各项管理上水平的目标任务，都需要我们提高工作标准，实行精益化管理。分局机关各部门要以加强劳动纪律、推进文明办公、规范办事程序为重点，不断改善机关工作作风，提高日常工作履职能力，要对各在建项目实施全程介入式总部指导管控。分局和各项目都要提高思想认识，克服畏难情绪，认真研究工作绩效的质量标准，要最大限度地挖掘管理潜力，对照先进水平提出改进目标，落实改进措施，真正做到向管理要效益。

   夯实基础，提升市场开拓力，增强企业竞争力。市场是企业生存的源头,没有市场就没有企业存活的空间，市场开拓是分局争取产值、利润等各项指标实现大增长的前提条件。面对“后水电时代”和“后金融危机时代”的双重考验，我们深刻认识到，分局发展的着力点在市场，但危机也来自市场。我们必须顺应市场的深刻变化，按照集团公司“大土木、大市场、大品牌”的战略定位，深刻认识加强市场营销工作的极端重要性，紧紧抓住“市场开拓”和“项目管控”两条工作主线，做强国内水电砂石产业，做大“非水电”、“非砂”产业，适度拓展其他产业，促进砂石分局由专业分局向综合分局转型，要优化营销模式，提升市场开拓力，大胆走出去，建立更加广泛的社会关系，在继续保持国内水电业务市场优势地位的基础上，坚定不移地继续推进国际业务的发展，要切实加强市场营销队伍建设，增强企业竞争力。

  （四）实施人才强企战略，不断深化干部人事制度改革，为分局发展提供坚强的人才保证和智力支持。

   近几年来，随着分局规模的扩张，市场份额的不断扩大，分局面临着如何建设一支高素质人才队伍的课题。今年分局发展的关键时期，也是人才队伍建设的关键时期，通过落实人才强企战略，促使现有的人力资源向强大的人才优势转化。分局将建立健全人才培训与引进机制，不断深化干部人事制度改革，必须加快企业所需各类人才的培养速度。坚持以人为本，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以专业技术人才、经营管理人才、政工人才和中高级技能人才为主体的人才队伍建设，树立科学的人才观，坚持德才兼备原则，建立起公开、公正、公平、透明的选拔任用机制，要把内部选拔任用和外部公开竞聘结合起来。把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不拘一格选用人才。建立符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系，注重在实践中锻炼培养人才，在提高人力资源整体素质的基础上，以创新机制为动力，逐步建立、完成人才体系。要围绕事业发展培养人才，在事业发展中发现、使用和吸引人才，创造一个让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有位子，人才辈出、人尽其才的良好格局。着力建设一支优秀的学习型、创新型有竞争力的技术人才队伍，培养青年技术骨干、科学技术带头人和高层次、复合型人才，积累高度密集的人才优势，占领人才竞争的制高点，为做精做优分局提供强有力的人才保证和智力支持。

  （五）抓党建，促发展，为开创分局科学持续发展提供坚强政治保证。

   抓党建，就是要抓党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是与职工群众紧密联系的桥梁与纽带。党组织发挥政治核心作用，就是要全面履行企业党委的职责，做党的方针政策的执行者，重大决策的参与者，利益关系的协调者，管理制度的维护者，企业文化的引领者，自身建设的责任者，思想政治工作、精神文明和工会、共青团等群众组织的领导者。分局党群组织机构与工作制度健全，有8个项目党工委，7个党总支，28个基层党支部。有中共党员274名，这些都是分局生产经营与各项工作的骨干力量，有一大批具有较高政治素质与思想觉悟的专兼职党群干部，形成了优秀的传统和行之有效的工作机制。能否保持和发挥这些优势，取决于我们能否与时俱进，各级党组织要切实围绕中心任务，把党委对基层党建工作的要求落实到分管工作中，各项目的党工委、党总支书记要履行好自己的职责，种好自己的田，耕好自己的地。要加强国际项目的党建工作，充分发挥思想政治工作优势，关心员工，凝聚力量，创造和谐与健康向上的内外环境。各级党组织和广大党员干部，要紧紧把握时代主旋律，运用学习实践科学发展观活动的重要成果，坚持融入中心、服务大局、进入管理、发挥作用，切实把党的政治优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。

   要充分发挥引领作用，不断增强党组织的凝聚力和向心力。要重视理论武装，用科学发展观和价值思维理念统一党员干部和员工思想，加强形势任务教育，唱响主旋律，提升精气神，营造一心一意谋发展、聚精会神创效益的浓厚氛围。要把企业文化建设作为企业核心竞争力的重要组成部分，不断提升企业软实力。要重视在生产经营和改革发展中选树典型，加大先进经验、模范人物的宣传推广力度，内树榜样，外塑形象，以点带面，在分局内形成争先恐后、比学赶帮的生动局面。   

   要充分发挥推动作用，确保全年目标务期必成。要紧紧围绕“优化营销模式，强化项目管控，提高员工待遇，加快分局发展”这一总体思路开展工作，把落实全年八项重点工作作为党建工作的切入点和着力点，扎实开展党内创先争优活动，努力创建政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员。继续深入推进共产党员主题实践活动，扎实有效地开展“党员责任区”、“党员身边无事故”、“党员先锋岗”，做到生产经营延伸到哪里，党建工作就覆盖到哪里，把共产党员的先进性体现到推动发展方式转变、实现科学发展的具体工作中。要把党建工作融入企业管理体系和工作规范，使之真正成为企业管理的重要组成部分。把职工代表大会作为职工参与企业民主管理的重要途径，把厂务公开作为保障员工知情权、监督权的重要平台，把开展劳动竞赛活动作为发挥员工积极性、创造性的重要载体。共青团是青年人的先锋队，是经济建设的生力军。团组织要在党委的统一领导下，围绕中心工作，积极组织青年、教育青年和发动青年，把共青团组织作为创新创效、建功立业的先锋团队。广泛开展“创建青年文明号”、“五四红旗团组织”、青年创新创效活动等；创建“青年安全生产示范岗”，扎实有效地推进“导师带徒”，动员和引导团员青年爱岗敬业，脚踏实地，努力工作，锐意创新。努力激发职工群众的聪明才智，使之成为推动企业科学发展的力量源泉。要努力营造企业健康和谐的氛围，准确把握职工思想动态，及时消除职工的思想疙瘩，把矛盾化解在萌芽状态，控制在最低程度。要树立“群众利益无小事”的观念，关心员工生活特别是困难员工的生活，真心诚意地为他们办实事、解难事、做好事。

   发挥党的政治优势，必须加强领导班子建设。企业领导班子是企业改革发展的直接领导者，组织者和推动者，加强领导班子建设，是提升企业核心竞争力，实现持续稳定较快发展的最重要的途径。要深入开展以“政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子建设，不断探索领导班子团队建设的新内容与新形式，围绕推动做精做优分局科学发展主线，全面加强领导班子的思想、能力、组织、制度、作风建设，努力把领导班子建设成“学习创新型、能力卓越型、团结协调型、勤奋务实型、廉洁自律型”的优秀管理团队，形成团结奋进，勤奋务实，民主集中，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

   思想文化优势是更内在、更持久、更具竞争力的优势。要积极有效地开展新闻宣传，提高企业的知名度和美誉度，不断提升“八局砂石 中国品牌  绿色粮仓”的企业品牌影响力。文化的“软实力”是加快发展的“硬功夫”。“软实力”硬起来，分局的发展环境就会更好，发展就会更健康，更有后劲。各级领导干部要树立抓文化就是塑造人，就是抓发展、就是抓未来的理念，将文化建设纳入本单位总体发展规划，统筹考虑，协调推进。坚持科学发展观，必须求质量，提升发展层次；强筋骨，夯实发展基础；增效益，提供发展保障；重创新，增强发展动力；促和谐，改善发展环境。全体干部职工要发扬艰苦创业精神，从本职岗位做起，既埋头苦干又勇于创新，用科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，在各自岗位上创造一流的业绩，以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志，形成促进做精做优分局的强大合力。

  （六）严格自律，勤政廉政，为分局科学持续平稳发展保驾护航。

    2010年是分局生产高峰年，也是项目管理水平的全面考核年。我们要统筹兼顾，切实防范发展中存在的各种风险和不确定因素，最大限度地增加和谐因素。要切实防范安全风险。始终把安全工作放在突出位置，任何时候都不能有丝毫的松懈和麻痹，进一步增强安全监管水平，提高应急保障能力，确保安全生产的良好态势在巩固中有新的提高。要切实防范工程质量风险。始终坚持质量第一的方针，把工程质量作为项目管理的中心环节，在工程质量上精益求精、一丝不苟，真正做到“建一座工程，树一座丰碑”，为市场开拓创造条件。要切实防范廉政风险，完善制度，增强廉洁力。严格落实党风廉政建设责任制和《惩防体系》，严格执行各项廉洁自律的规定与准则；不断完善分局党风廉政建设各项制度，突出“三个更加”，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，规范工作程序，正确行使职权，切实增强各级领导干部的廉洁力。强化廉政监督，增强约束力。要多渠道、多形式地推进民主监督，特别是厂务公开制度，切实建立起“有权必有责，用权受监督，违纪受追究”的自我约束机制，使各级领导干部做到以平和之心对“名”，淡泊之心对“位”，知足之心对“利”，公道之心对“权”。确保安全生产不出问题，确保廉政建设不出问题，确保工程质量不出问题，确保职工队伍稳定不出问题，从制度上、源头上预防和治理腐败。加强矛盾纠纷的排查调处工作，逐步创造条件解决职工群众关心的热点、难点问题，密切党群干群关系，为分局科学持续平稳发展保驾护航。

     各位代表、同志们，积力之举无不胜，众智之为无不成。现在方向已经明确，思路已经理清，目标已经确定，让我们深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加扎实的工作，为实现全年目标任务而努力奋斗！以优异的成绩不辜负公司、公司党委对我们的重托，不辜负1030多名员工对我们的信任，努力开创砂石分局科学持续平稳发展的新局面！

   谢谢大家！